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解讀:如何讀懂三中全會公報
發布日期:2015-10-13 09:20:42 點擊量:1520 發布人:

 

公報是黨和國家公開發布重大事件或重要決定事項的新聞報道性公文。公報具有權威性、指導性和新聞性。
除了“公報”之外,一般黨的系統還有“決定”、“決議”、“文件”,政府系統還有“工作報告”。
《法制晚報》記者盤點1978年以來歷屆三中全會,發現每次三中全會均在閉幕當天發布公報。
十一屆三中全會公報字數最多
公報其實就是會議對外發布的新聞報道,將會議的主要信息向大家告知,所以在字數上會有所控制。
從最近幾屆來看,一般為兩三千字。盤點7次公報,字數最多的是十一屆三中全會之后的公報,約7650字。
而此后召開的十二屆三中全會發布了歷屆以來字數最少會議公報,約520字。
而今日發布的十八屆三中全會公報全文為5059字。
 “三段論”重點突出用詞嚴謹
歷屆三中全會公報一般分三大部分:開篇、正文和結尾。開篇通常包括會議的時間、地點、參會人員等會議的基本信息,結尾一般是號召貫徹全會精神。
 “公報正文部分是會議的主要內容,但公報并不會談特別具體的問題,只是會把會議的主要內容告知。如果涉及改革,就把改革的主要內容說一下,讓大家心里有個數。”北京大學社會發展研究所王文章副教授分析說。
審議黨的綱領性文件是三中全會的重要議題,公報正文中一般都有專門段落點出審議通過的重要“決定”。
公報中會包括對政治思想理論的表述。會談及經濟形勢和改革任務,除了肯定成績,也可能會提及或流露出某些問題和不足。
從公報內容可以預判出改革攻堅區。公報會針對社會主義市場經濟存在的問題提出解決辦法。
 “此前幾屆三中全會都會發布‘關于改革的若干決定’,與公報主要以發布會議信息為主不同,‘決定’談的是具體的改革方案,字數也比公報多,一般有萬余字。”王文章解釋說。
有媒體評論指出,公報措辭一般也有嚴格意義,政改歷來強調“既積極又穩妥”,有序推進,漸進實施。如果文件只說“積極”或者“穩妥”,將可能意味著某種方向性調整,引出十分復雜的解讀猜想。
三中全會公報如何執行?
新華社報道稱,三中全會作出重要“決定”后,將由各屆全會、中央工作會議、國務院具體落實。實際上三中全會涉及改革面比較廣。
11月5日,清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在《光明日報》刊文稱,三中全會“決定”是一個“五位一體”的制度建設和體制改革總體方案,將全面推進統籌協調經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五大領域的改革以及黨的建設制度改革。因此具體執行時,除了國務院各部門之外,社會各界都會參與其中。
北京大學社會發展研究所王文章副教授對法制晚報介紹,公報發布后的一兩天內,就會發出“關于改革的若干建議的決定”,細化的改革在“決定”里面有,接下來就開始執行了。
歷屆三中全會決定和方案回顧
1978年,十一屆三中全會,確定了解放思想、實事求是、團結一致向前看的指導方針;作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的決策;全會審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題;十一屆三中全會達7000多字的公報有其特殊的歷史背景。因為1978年中國正處于社會大轉折時期,在當時的形勢下,需要說的問題比較多,需要解決的問題比較多,既要思想解放、平反冤假錯案,又要進行改革開放,解決農業問題、發展問題,所以涉及面會比較廣泛。
1984年,十二屆三中全會,通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》,規定了改革的方向、性質、任務和方針政策,是指導中國經濟體制改革的綱領性文件;
1988年,十三屆三中全會,通過了《關于價格、工資改革的初步方案》,確定治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針。這次會議為進一步深化經濟改革掃清了道路;
1993年,十四屆三中全會,制定了社會主義市場經濟體制的基本框架,提出包括建立現代企業制度、深化農村經濟體制改革和擴大對外開放等政策方向;
1998年,十五屆三中全會,通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。提出堅持以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制;
2003年,十六屆三中全會,通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出鼓勵非公有制經濟發展、國企改革、轉變政府職能、建立現代產權制度等;
2008年,十七屆三中全會,通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,提出加強農村制度建設;積極發展現代農業,提高農業綜合生產能力;加快發展農村公共事業;
2013年,十八屆三中全會,通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,指出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。(轉自騰訊新聞網)

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